Ota Ulč
O.S.N. - DEZORGANIZACE MÁLO SPOJENÝCH NÁRODŮ
Tato světová, o mír a prosperitu údajně
usilující organizace, nemůže být víc úspěšná, než je ochota členských států ji
takovou učinit. Když se někdy – až příliš často – něco nepovede, je pak pošetilé zcela
svalovat vinu na její adresu, stejně tak jako houslista nemůže za svůj mizerný
výkon obviňovat kvalitu houslí.
Organizace vznikla v roce 1945 jako
aliance vítězů v druhé světové válce a zakládajících členů tehdy bylo padesát.
Nyní jich jsou již téměř dvě stovky – státy velmi rozličné velikosti, počtu
obyvatel, hospodářského výkonu a potenciálu, kulturní úrovně a všech možných
dalších ukazatelů. Nicméně, ve Valném shromádění OSN nadále je dodržováno
pravidlo „jeden stát – jeden hlas“, s důsledkem, že s takovým systémem lze
získat nadpoloviční většinu hlasů delegátů, dohromady reprezentujících státy s
méně než deseti procent obyvatel této planety. Počet obyvatel minirepubličky
Nauru, s 11.000 ostrovany na rozloze osmi čtverečních míl, je značně menší,
než zmnožení obyvatel Indie v kterémkoliv dni v roce.
Pokračujme s nepoměrem: rozpočet, výlohy
tohoto světového podniku. Do dobu víc než půl století, USA hradily zdaleka
nejvíc výloh - celou jejich čtvrtinu. Druhými největšími přispěvateli byly a stále
jsou Japonsko (téměř 20%) a Německo (téměř 10%), poražení to nepřátelé v druhé
světové válce. Následují pseudovítěz Francie (6,5%) a autenticky válčící
strany - Velká Británie (5%), tuze se zaslouživší Rusko (pouhých 1,5%) a Čína
(necelé jedno procento). Stejně tak málo platí ultrabohatá Saudská Arábie.
Stopadesát členských států přispívá do rozpočtu v rozsahu od dvou tisícin do
jedné desetiny procenta, a dalších 37 států tak učiní pouhou jednou tisícinou.
Výše
rozpočtového příspěvku ale zdaleka neodpovidá počtu zaměstnanců z té které
země, zejména v úřadech OSN v Evropě. Tam se značně zabydleli byrokrati s
britským, francouzským a kanadským pasem. V sekretariátu v New Yorku se
vyskytuje značně víc Rusů, Filipínců a Pakistánců, než odpovídá finančnímu
příspěvku jejich zemí.
Když
se americký Kongres konečně rozlobil, v posledních dnech Clintonova
prezidenství se Richard Holbrookovi, velvyslanci u OSN, podařilo posadit
snížení oněch 25 na 22 procent – a podíl 31,4% na rozpočtu „mír udržujících“ či,
přesněji, „o znovunastolení míru usilujících“ jednotek OSN, snížit na 27,58%
- to vše k značně hlasité nelibosti mnohých států. Ty přispěchaly s odvetou a
podařilo se jim vypudit Ameriku z výboru, pečujícího o lidská práva (U.N.
Human Rights Commission).
Nelze
ovšem nevidět rozdíl mezi státy bohatými a chudými, ale rovněž jen s obtížemi
se dá přehlédnout tolik již časté, téměř univerzální měření dvojím metrem.
Výbor
dohlížející na stav lidských práv ve světě, mezi jehož členy nezřídka jsou
zástupci Kuby, Libyje či Sudánu, zatracují porušování lidských práv v USA a
Izraeli, se současným však pominutím razantně probíhající sudánské genocidy v
Darfuru, kde do konce roku 2004 přišlo o život odhadem 300.000 lidí.
Nejstarším
mezinárodním zločinem, jehož pachatel může být souzen kterýmkoliv státem světa
jako psanec, „nepřítel lidstva“, je pirátství. A druhým nejstarším je slavery -
otroctví, otrokářství. Teď pravidelně v televizních zprávách B.B.C. jsme
seznamováni s utrpením domorodců, zejména dětí, v Nigeru, aniž by ale padlo
slovo o skutečnosti, že Niger dodnes toleruje otrokářství. Podle údajů velice
důvěryhodné organizace Anti-Slavery International (ASI), mnohé tisíce
otroků lze nalézt v řadě saharských států jako Mauretánie, Mali, Čad a Sudán. ASI
například zjistila, že v Nigeru emisaři tamější vlády se rozjeli do kraje
pohrozit trestem otrokářům – ne že otroky vlastní, ale pro případ, že by je
propustili, záležitost se tak dostala na veřejnost, dostala do světa, a
publicita by ublížila reputaci země. V otrokářství má Niger dlouhou tradici.
V některých kmenech nomádů většinu tvoří otroci. Jako takoví se narodili do
celoživotního nevolnictví, lze je koupit, prodat, případně i zdědit. Předáci i
takových států se na půdě OSN těší příslušnému respektu, stejně jako i
odporní diktátoři s krví až za ušima, Excelence typu lidožroutů Idi Amina či
Jean-Bédela Bokassy. Platnost dvojího metru setrvává dodnes, jak si
například mohl ověřit George W.Bush při svém nedávném projevu ve Valném
shromáždění, v porovnání k bouřlivě sympatické reakci, jaké se dostalo
venezuelskému prezidentu Hugo Chávezovi na podiu tamtéž.
Jestliže
Charta OSN stvořila Valné shromáždění jako deklamující forum značně nestejných
států s naprosto stejným hlasovacím právem, Radu bezpečnosti pověřila
odpovědností policajta a hasiče, zasáhnout kdekoliv ve světě vzplanoucích
požárů. Zde ale rovnost hlasů neplatí, jen pět členů je permanentních, s právem
veta – a tak i s možností znemožnit jakoukoliv iniciativu. Nedávné snahy rozšířit
jejich řady o Japonsko (též Německo, Indii a Brazílii) ztroskotaly však na vetu
Číny.
V
době studené války efektivnost RB byla paralyzována, to které veto znemožnilo
zásah v konfliktech s protichůdnými zájmy velmocí. Po jejím skončení ale
mírutvorná výkonnost OSN nezmohutnila, její výsledky jsou občas přežalostné,
jak například potvrdilo potupné vyklizení Rwandy či masakr ve Srebrenici za
pasivní asistence holandských bojovníků. Začátkem devadesátých let, OSN měla k
dispozici vojenské jednotky o počtu 80.000. Koncem dekády jich zbylo pouhých
17.000. Došlo ke stažení jednotek z Angoly, nepodařilo se vyřešit konflikt mezi
Etiopií a Eritreou, svářejících se kvůli spornému vlastnictví bezcenné pusté
pouště. Výkon Rady bezpečnosti je lamentable (žalostný), jak prohlásil
odcházející egyptský delegát Nabil A.Elaraby. RB nebyla schopna zareagovat na
Saddamovo porušování přemnoha rezolucí, Washington tedy jednal unilaterálně, s
důsledky málo předvídanými či příjemnými.
V
konfliktech, vyvolávajících pramalou pozornost světové veřejnosti, mezinárodní
jednotky s nedostatečným počtem mužstva a výzbroje se pokoušejí o řešení s
různými výsledky. V Kongu jednotky v modrých helmách, známé jako MONUC, už
působí od šedesátých let čili téměř půl století. Domorodci jim posměšně říkají
„motýlkové“ - hezcí na pohled, ale prakticky k ničemu. Přitom to tam zdaleka
není příjemná služba. Došlo k zavražení příslušníků jednotky z Bangladeše,
Pakistánci se revanžovali odvetou a zabitím šedesáti útočníků. Válka oficiálně
skončila v roce 2003, jenže nadále pokračuje, pět různých milicí s kmenovou
bází víc motivuje rabování než etnická solidarita. Začátkem prosince 2004 se
znovu rozproudila iniciativa válečníků kmene Lendu, známých zálibou požírat
vnitřnosti svých nepřátel, s následkem, že sto tisíc příslušníků kmene Hema
včas uteklo ze svých domovů.
A
co činí vláda Democratic Republic of the Congo? Její vojáci, marně
čekající na výplatu žoldu, prodávají své zbraně válčícím kmenům, načež sami
utečou. MONUC dřív marně poukazoval na nedostatek možnosti účinně zasáhnout
proti takovým nehoráznostem. Rada bezpečnosti tentokrát stížnosti vyslechla,
na místo poslala celkem 16.700 příslušníků, navíc se vzdušnou ochranou
užitečných vrtulníků (helicopter gunships). MONUC rovněž uspěl s
osvobozením 3.000 otroků. Značné jejich množství bylo ale usmrceno, mačetami
rozsekáno na kusy.
OSN
mírové jednotky se prozatím úspěšně zasloužily o ukončení kruté občanské války
v Libérii, prvního nezávislého černošského státu, vytvořeného v devatenáctém
století navrátivšími se bývalými otroky z USA. Nyní tento stát jako ten zcela
první na kontinentě, po docílení nedobrovolného exilu mordýřského prezidenta
Charlese Taylora (ten získal v Nigérii, která ho prozatím odmítá vydat k
potrestání), má první prezidentku, jíž se ve volbách stala ekonomka a bývalá
pracovnice mezinárodních finančních institucí, na Harvardu vzdělaná Ellen
Johnson Sirleaf, zvítězivší nad protikandidátem George Weahem, v Evropě
úspěšným fotbalistou, ale jen částečně gramotným. On jakož i jeho příznivci
odmítají porážku přijmout, ale jednotky OSN dohlížejí, aby válka znovu
nevypukla.
OSN
s tolika aktivitami na všech kontinentech, s organizacemi jako ILO, FAO, WHO,
UNESCO či UNICEF, a s všelijakými jejich odnožemi poskytují ovšem výtečné
příležitosti a pokušení k nepravostem, k privátnímu obohacení. Přemnoho mraků
korupce na obzoru. V polovině devadesátých let, zásluhou nepříjemného tlaku ze
strany amerických konzervativních kruhů, OSN konečně souhlasila zřídit
dozorčí úřad Office of Internal Oversight Services. Jeho ředitelem byl
jmenován Karl Theodor Paschke, vysoký úředník z německého ministerstva
zahraničí, který si brzo vysloužil pověst muže rozhodného, neúprosného, na
správném místě. Začal rozesílat inspektory na vzdálené výspy, kam se dřív nikdo
neobtěžoval, zjišťovat nepravosti jako poskytování zakázek bez výběrového
řízení, platby za konzultace nepotřebné nebo i neexistující, dodávky zboží a
služeb za nehorázně přehnané ceny, předkládání téhož účtu s kopií, aby platba
byla dvojnásobná. Dva administrativní pracovníci u mírových jednotek vystavili
padělaný účet na zaplacení téměř čtvrt milionu dolarů za výdaje na výchovu
svých dětí. Účetní knihy, veškerá dokumentace, v bídném stavu či rovněž
neexistující.
Poprvé v historii OSN začalo docházet k
spěšným vyhazovům, s konfiskací penze a majetku. Na efektivně si počínajícího,
poctivého ředitele Paschkeho dopadl příval zlobných protestů ze strany údajně
se rozvíjejících zemí, které většinou svých hlasů úspěšně blokovaly schválení
jeho zpráv o výsledcích vyšetřování. Velkým množstvím korupce a zlodějen
všemožného druhu vynikaly mírové jednotky v modrých helmách, zejména za emergency -
stavu nouze, kdy se též bojuje s časem. A též se poskytuje příležitost ke
krádežím například automobilů v nebývalé míře.
Zlodějny se páchaly nejen na v
zapomenutém terénu, ale přímo na hlavním velitelství v New Yorku, v úřadě
generálního tajemníka Kofi Annana. V roce 1995 došlo k přijetí programu oil-for-food
o prodeji povoleného množství irácké ropy a z výnosu financovat a do země
dodávat potřebnou výživu a léčiva. Tato v penězích největší kdy podniknutá
humanitární akce zůstala pod dohledem OSN. Původně ve velké tajnosti střežené
počínání s manipulací hodnot, přesahujících astronomickou výši sto miliard
dolarů, se stalo zlatým korytem pro mnohé mezinárodní byrokraty s všemožnými
nitkami a konexemi ve světě. Náramně se obohacovali dodavatelé a veřejní
činitelé z různých zemí, zejména Francie a Ruska. (Například nikoliv Japonsko,
ale Rusko dostalo oprávnění být výlučným dodavatelem japonských automobilů.)
Generální sekretariát OSN dlouho odolával tlaku Washingtonu a nemínil
spolupracovat s vyšetřovateli. Záležitost se ale příliš dostala do povědomí
veřejnosti, svědci byli postupně slyšeni, dokumentace předložena a skandál
obrovských rozměrů byl na světě. Kofi Annana syn Koyo se značně zapletl – a
obohatil – v těchto manipulacích, otec však za nezdárného potomka nenese
odpovědnost. Měl by ji ale nést za počínání své pravé ruky, kyperského
oblíbence Benona Sevana, nejvyššího a nejdůležitějšího funkcionáře v tomto
zlodějnami prolezlém programu. Sevan z OSN zmizel na rodný ostrov, někteří jeho
podřízení již mají na krku prokurátora a jeden významný funkcionář ruské
národnosti se dobrovolně dostavil k vyšetřovatelům s kajícným přiznáním.
Dostalo se nám obohacení definicí tzv.failed
states - států naprosto nefunkčních, neschopných zaručit svému lidu
minimální bezpečnost, služby, podmínky ke snesitelnému životu. Světová banka
vypočítává těch tzv.LICUS (low-income countries under stress) kolem
třiceti, nejvíc jich je ovšem v Africe. Přímo čítankovým příkladem státu, kde
nic nefunguje a vše se rozpadlo, je Somálsko. Jako možné řešení se navrhuje
zřídit formu protektorátu, správy pod patronátem mezinárodní organizace. Což by
ovšem vyžadovalo přímo horentní výlohy a ty jsou v nedohlednu, jakož i vůle
členských států je poskytnout. Však jejich odpovědností je především
prosazování vlastního národního zájmu. Pro altruismus mnoho místa nezbývá za
podmínek, kdy zájmy to jsou nezřídka protichůdné, vzájemně se vylučující.
Docílit mezinárodní harmonii, představa
takového zázraku, uniká mé imaginaci.
K O N E C
|